取消“份子钱”是出租车市场化改革核心

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出租车牌照经营权无偿使用,为取消“份子钱”奠定制度基础,也是出租车市场化改革的核心。此举可以大幅减轻司机经济负担,百姓也可从中获益。

浙江杭州出租汽车行业改革工作正式启动,《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》日前发布。 自2015年1月1日起,该市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金,实行经营权无偿有期限使用。据前期初步统计,杭州将一次性退还2600余辆出租汽车 近1亿元的有偿使用金。仅此一项,每辆出租车每个月将减少400多元的“份子钱”(9月15日《京华时报》)。

从杭州市出租车改革方案来看,这是出租车行业一次彻底的市场化改革,其针对性比较强,直指行业弊病,方案切实 可行。出租车牌照经营权无偿使用的决定,为取消“份子钱”奠定制度基础,也是出租车市场化改革的核心。此举不仅可以大幅减轻司机经济负担,也能促进行业健 康发展,市民亦可从中获益。

我国出租车行业普遍采取的是专营模式,由政府有偿发放牌照,严格控制出租车数量,逐渐形成了以出租车公司为核 心的利益群体。他们并不从事经营,而是依靠出租牌照坐享暴利。出租车司机则备受盘剥,不仅要背负高额的“份子钱”,还要支付汽车的维护费用,承担经营风 险。用出租车司机的话来说,每天一睁眼就欠几百块钱,辛辛苦苦跑一天,累得要死要活,却挣不到多少钱。

由此可见,出租车经营权有偿使用的模式,乃是造成出租车行业畸形化的核心因素,政府每年投入大量财政补贴,却 未能改善市民打车难、服务差、司机收入低等问题。在目前的出租车经营模式下,只有极少数人从中获益,却要全社会为之买单,有违公平。近些年来,各方强烈呼 吁改革出租车专营模式,放开出租车数量控制,取消“份子钱”,降低司机的经济压力,引入市场竞争机制,改变出租车行业的发展困境。

但是,受到利益团体的强烈阻挠,出租车行业改革步履蹒跚,长期未能有效推进,而在打车软件、快车、专车等迅速 崛起之后,对出租车行业形成巨大冲击,从管理模式到经营方法,都发生了颠覆式革命,促使出租车行业走向市场化改革。可见,杭州市出租车市场化改革,也是在 信息技术进步下,倒逼形成的改革压力,如果没有这些新力量冲击,出租车改革或将继续拖延下去。

在取消司机“份子钱”,放开出租车总量和价格管控之后,出租车行业将打破垄断经营,正式进入市场化竞争格局, 从而实现优胜劣汰,依靠资本力量和管理机制做强做大,同时将服务质量提升起来,肃清出租车行业存在的各种乱象,让市民享受到更优质的服务。杭州市出租车改 革迈出重要一步,对其他的地方来讲,其改革成效,也是一个可以借鉴的经验。

 
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